原標題：對非零關稅政策為中非合作高質(zhì)量發(fā)展注入新動能（國際論壇）

中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關稅的主要經(jīng)濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧

5月1日起，中國正式對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措。這一制度性安排，使中國成為全球首個對非洲建交國實施全覆蓋零關稅的主要經(jīng)濟體，不僅為中非合作共贏開拓新維度、注入新動力，更向動蕩世界展現(xiàn)開放包容、互利共贏的東方智慧。

2005年，中國首次對非洲最不發(fā)達國家部分輸華商品實施零關稅待遇。此后，中國根據(jù)非洲發(fā)展需求和自身發(fā)展水平不斷擴大零關稅覆蓋范圍：2010年，中國宣布對33個最不發(fā)達國家原產(chǎn)的4762個稅目輸華商品實施零關稅，其中包括26個非洲國家，其后分批次將對部分非洲國家的零關稅稅目產(chǎn)品比例提高至98%。2024年12月1日起，中國對33個非洲最不發(fā)達國家實施100%稅目產(chǎn)品零關稅。如今，這一安排正式擴圍至全部53個非洲建交國。伴隨開放水平不斷提升，中非貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從2005年的不足400億美元增長至2025年的3480億美元。中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，既是對過去互利共贏合作成果的鞏固，也為下一階段中非經(jīng)貿(mào)合作升級奠定了堅實基礎。

對非零關稅舉措通過大幅降低貿(mào)易成本，為中非雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。非洲自然稟賦突出、勞動力充裕，盛產(chǎn)多種特色農(nóng)產(chǎn)品，在中國市場廣受歡迎。中國擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模國內(nèi)市場，能夠生產(chǎn)性價比優(yōu)良的工業(yè)制成品，滿足非洲國家工業(yè)化和民生改善的多樣需求。關稅成本的降低，使要素流動更順暢、市場對接更高效，貿(mào)易平等互惠效應持續(xù)顯現(xiàn)。

對非零關稅舉措與共建“一帶一路”框架下的基礎設施投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等協(xié)同發(fā)力，有助于促進非洲工業(yè)化轉(zhuǎn)型。當市場準入預期更穩(wěn)定、產(chǎn)品能夠順暢進入全球重要消費市場，非洲生產(chǎn)者更有動力擴大投資、提升產(chǎn)能、打造品牌。由穩(wěn)定市場預期催生的內(nèi)生增長動能，能夠為非洲長遠發(fā)展筑牢根基，相較于短期臨時性幫扶，更有利于實現(xiàn)非洲自主可持續(xù)發(fā)展。中國企業(yè)在非洲建設的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，與零關稅舉措形成良性互動——園區(qū)吸引企業(yè)落地，零關稅拓展市場空間，共同推動非洲出口產(chǎn)品由原材料向制成品轉(zhuǎn)型升級，將促進非洲產(chǎn)業(yè)鏈形成和升級，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

對非零關稅舉措覆蓋100%稅目產(chǎn)品且不附加任何政治條件，充分體現(xiàn)南南合作的平等互利原則，為發(fā)展中國家間深化互利合作樹立了典范。近年來，從舉辦進博會、服貿(mào)會等國際性展會，到優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局，再到全面高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高標準自貿(mào)協(xié)定，中國始終是推動全球開放發(fā)展的行動派。持續(xù)擴大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的市場準入，幫助其增強發(fā)展能力、融入全球價值鏈，是構(gòu)建人類命運共同體理念的生動實踐，有助于促進全球經(jīng)濟更加平衡發(fā)展。

面向未來，隨著中國對非零關稅舉措持續(xù)見效，中非貿(mào)易規(guī)模有望穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合持續(xù)加深，將不斷為全球經(jīng)濟復蘇注入更多穩(wěn)定性和正能量。期待更多國家順應時代潮流，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）