韓國(guó)同德女子大學(xué)近日公布的2026學(xué)年度招生數(shù)據(jù)顯示，該校定期招生申請(qǐng)人數(shù)較上年減少1607人，提前招生申請(qǐng)人數(shù)減少6517人，招生規(guī)模出現(xiàn)大幅萎縮。這一情況并非個(gè)例。近期，韓國(guó)多所地方大學(xué)因招生持續(xù)不足陷入經(jīng)營(yíng)困境。由于韓國(guó)地方大學(xué)的政府財(cái)政補(bǔ)貼、辦學(xué)資質(zhì)及招生配額均與在校生規(guī)模直接掛鉤，保證在校人數(shù)可獲取更多財(cái)政資金、保住辦學(xué)許可，避免因招生不達(dá)標(biāo)被勒令整改或關(guān)停。部分高校為維持運(yùn)轉(zhuǎn)，滋生“幽靈學(xué)生”等違規(guī)亂象，引發(fā)韓國(guó)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，濟(jì)州島一所大學(xué)近期曝出“幽靈學(xué)生”違規(guī)問題。該校2025年名義招生1480人，實(shí)際在校就讀僅205人，大量入學(xué)名額被“名義注冊(cè)、實(shí)際缺勤”人員占據(jù)。類似亂象在韓國(guó)多地屢有發(fā)生，部分高校將退學(xué)學(xué)生偽裝為新生、教職工親屬冒名入學(xué)、批量注冊(cè)中老年人填補(bǔ)招生缺口等行為接連被曝光。有大學(xué)教授因違規(guī)為親友注冊(cè)“新生”被警方立案調(diào)查，還有高校通過保留缺勤學(xué)生學(xué)籍等方式虛增招生規(guī)模。“幽靈學(xué)生”問題已從高校內(nèi)部管理漏洞，演變?yōu)殛P(guān)乎教育公平與社會(huì)誠(chéng)信的公共議題。

韓國(guó)國(guó)會(huì)未來(lái)研究院2025年7月發(fā)布的專項(xiàng)報(bào)告說(shuō)，受新生兒數(shù)量持續(xù)下降影響，韓國(guó)學(xué)齡人口呈下降趨勢(shì)，未來(lái)10至15年將有大量地方大學(xué)面臨生存危機(jī)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，以2024年度大學(xué)招生總量為基準(zhǔn)，結(jié)合近三年高考平均升學(xué)率測(cè)算，2036年韓國(guó)大學(xué)新生數(shù)量將降至2024年的59.1%，2038年進(jìn)一步降至2024年的50%，到2043年將僅為2024年的39.4%。而韓國(guó)首都圈聚集了全國(guó)優(yōu)質(zhì)就業(yè)資源與教育資源，“優(yōu)先選擇首都圈大學(xué)”的升學(xué)傾向，進(jìn)一步加劇了地方大學(xué)的招生困境。

針對(duì)地方大學(xué)的發(fā)展困局，韓國(guó)國(guó)會(huì)未來(lái)研究院在報(bào)告中提出兩大應(yīng)對(duì)路徑：一是推進(jìn)與地方產(chǎn)業(yè)深度融合的特色化教育，二是轉(zhuǎn)型終身教育機(jī)構(gòu)以拓寬生源結(jié)構(gòu)。報(bào)告認(rèn)為，韓國(guó)中老年人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加之經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)、再教育的需求日益旺盛，地方大學(xué)應(yīng)主動(dòng)將教育服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)學(xué)齡群體向成人學(xué)習(xí)者、職業(yè)從業(yè)者等多元群體延伸，通過強(qiáng)化終身職業(yè)教育功能，構(gòu)建可持續(xù)的辦學(xué)體系。此外，吸引外國(guó)留學(xué)生成為部分地方大學(xué)緩解招生壓力的重要舉措。據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，地方知名高校全北大學(xué)已明確提出吸引5000名外國(guó)留學(xué)生的目標(biāo)，來(lái)自越南、印度尼西亞等東南亞國(guó)家及烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家的留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

為推動(dòng)地方大學(xué)有序轉(zhuǎn)型、化解經(jīng)營(yíng)危機(jī)，韓國(guó)政府推出了制度層面的保障舉措。將于2026年8月正式施行的《私立大學(xué)結(jié)構(gòu)優(yōu)化法》明確規(guī)定，學(xué)校法人在停辦后可依法處置資產(chǎn)，用于支付師生補(bǔ)償金，剩余資產(chǎn)可保留15%。韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，新法案的實(shí)施將有效降低私立大學(xué)的退出成本，有助于遏制違規(guī)辦學(xué)亂象，推動(dòng)“問題高?！庇行蛲顺鍪袌?chǎng)，為優(yōu)質(zhì)地方大學(xué)營(yíng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。

韓國(guó)教育開發(fā)院研究員白承周表示，學(xué)齡人口減少正在重塑韓國(guó)高等教育的市場(chǎng)格局，大學(xué)已從傳統(tǒng)的教育供給方，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰鲃?dòng)爭(zhēng)奪生源的需求方，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于培養(yǎng)出契合企業(yè)與社會(huì)需求的優(yōu)質(zhì)人才?！案咝１仨氁詢?nèi)部改革為抓手，持續(xù)提升教育質(zhì)量與成果轉(zhuǎn)化效能，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。”白承周說(shuō)。