近日，法國政壇再度迎來劇烈震蕩。上任不足一個月的總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼于10月6日組閣次日閃電辭職，新政府組建工作再度陷入停滯。歐洲輿論普遍認(rèn)為，這場危機(jī)并非偶然，而是自2024年法國總統(tǒng)馬克龍解散國民議會以來長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)。

政局動蕩根源何在

法國當(dāng)前政治困局，根源在于國民議會格局劇變以及執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分裂引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

2024年7月議會選舉后，左翼陣營“新人民陣線”聯(lián)盟與極右翼國民聯(lián)盟席位大幅增加，而總統(tǒng)陣營未能獲得穩(wěn)定多數(shù)席位，導(dǎo)致政府必須依賴復(fù)雜的聯(lián)盟形式，難以組建穩(wěn)定內(nèi)閣，反映出法國政治生態(tài)日益分裂和多極化的現(xiàn)實。

△法國離任教育部長伊麗莎白·博爾內(nèi)接受采訪

執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部最突出的矛盾集中在2023年實施的退休制度改革。即將離任的教育部長伊麗莎白·博爾內(nèi)在2023年擔(dān)任總理期間艱難推動的這項改革，如今卻提議暫緩實施。執(zhí)政聯(lián)盟中的中右翼成員堅稱改革是“不可動搖的紅線”。若修改退休方案，將導(dǎo)致2026年增加數(shù)億歐元、2027年增加數(shù)十億歐元的財政支出。與此同時，左翼陣營堅決反對該改革，要求徹底撤回并重啟協(xié)商。在這一背景下，政府在兩極分化的議會中難以找到妥協(xié)方案，政治僵局持續(xù)加劇。

新政府組建面臨多重阻礙

新政府組建之路可謂充滿挑戰(zhàn)。一方面，馬克龍傾向于由總統(tǒng)陣營成員領(lǐng)導(dǎo)政府；另一方面，左翼陣營多次要求任命左翼人士出任總理，這一可能性又遭到中右翼黨派的強(qiáng)烈反對。極右翼國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人堅持認(rèn)為，唯一出路是解散議會；而極左翼政黨則要求總統(tǒng)立即辭職并重新舉行大選。

△法國極右翼領(lǐng)導(dǎo)人勒龐要求解散國民議會

根據(jù)法國《憲法》第68條規(guī)定，若國家元首違反職責(zé)，出現(xiàn)明顯不符合行使職權(quán)的情況，可由特別高等法庭將其免職。但彈劾動議必須獲得國民議會三分之二以上議員同意，再經(jīng)參議院三分之二議員通過方可生效。值得注意的是，自法蘭西第五共和國成立以來，尚未有總統(tǒng)被成功彈劾的先例。

預(yù)算案通過面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在政治困局未解之際，財政壓力也日益凸顯。按照政府此前規(guī)劃，法國2025年財政預(yù)算目標(biāo)是將財政赤字率降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%，但仍遠(yuǎn)高于歐盟規(guī)定的3%上限。

今年7月，時任總理貝魯在2026年預(yù)算草案中提出一項438億歐元的財政支出削減計劃，旨在將赤字率降至國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.6%。然而，草案提出的緊縮措施引發(fā)巨大爭議，直接導(dǎo)致貝魯于9月8日在國民議會信任投票中失利，被迫辭職。

隨著勒科爾尼于10月6日辭職，2026年財政預(yù)算案的推進(jìn)工作再度陷入停滯，財政整頓前景令人擔(dān)憂。若預(yù)算案無法通過，法國公共債務(wù)將面臨嚴(yán)重危機(jī)。目前，法國公共債務(wù)累計已達(dá)3.4萬億歐元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的114%，是歐元區(qū)繼希臘和意大利之后第三高的債務(wù)率，幾乎是歐盟規(guī)定60%上限的兩倍。分析認(rèn)為，法國財政已處于嚴(yán)峻狀態(tài)。

政治動蕩嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展

持續(xù)的政治動蕩已使法國2025年經(jīng)濟(jì)增長損失約0.3個百分點。新一輪政府危機(jī)預(yù)計將進(jìn)一步加劇這一負(fù)面趨勢。

據(jù)法國央行預(yù)測，今年法國經(jīng)濟(jì)增長率約為0.7%。法國巴黎銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特凡·科利亞克（Stéphane Colliac）表示：“如果沒有政治危機(jī)，增長率本可能接近1%?！卑猜?lián)貿(mào)易公司（Allianz Trade）經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西姆·達(dá)爾梅（Maxime Darmet）得出相同結(jié)論，也將增長損失估算為0.3個百分點。

專家分析認(rèn)為，這一顯著的經(jīng)濟(jì)增長放緩源于家庭和企業(yè)的極度謹(jǐn)慎。由于擔(dān)心稅收上升或公共補(bǔ)貼減少，民眾消費意愿降低，企業(yè)投資信心不足。

法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)研究所每月進(jìn)行的家庭信心調(diào)查結(jié)果印證了這一趨勢。長期來看，該指數(shù)平均值為100，而目前僅為87。雖然2022年和2023年通脹高峰期該指數(shù)曾更低，但若不考慮這兩年，當(dāng)前水平已跌至2014年歐元區(qū)危機(jī)時期的低點。

政治動蕩對企業(yè)界造成顯著沖擊。法國互助信貸銀行總裁丹尼爾·巴爾（Daniel Baal）在社交平臺上表示：“在我們國家，政治界比以往任何時候都更加陷入癱瘓。”

法國汽車行業(yè)團(tuán)體“Mobilians”秘書長澤維爾·奧朗（Xavier Horent）也表達(dá)了同樣關(guān)切：“我們不能再讓公共辯論和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最低限度繼續(xù)惡化，而此時我們正面臨著亟須解決的巨大挑戰(zhàn)?！彼赋霎?dāng)前正經(jīng)歷“一場極其嚴(yán)重的代表性與意義危機(jī)”，并強(qiáng)調(diào)“政府不斷垮臺，但問題卻在無序中持續(xù)惡化”。

前路挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

目前，法國政治形勢處于罕見的高度不確定狀態(tài)。在多方矛盾交織下，新政府組建之路充滿挑戰(zhàn)，財政政策與經(jīng)濟(jì)前景均受此影響。

△法國前總理勒科爾尼參加法國電視二臺20點新聞訪談

勒科爾尼10月8日晚在法國電視二臺的訪談透露，馬克龍將于本周末前任命新總理，而2026年財政預(yù)算案也將于10月13日再次提交國民議會審議。

未來數(shù)周內(nèi)，新政府組建及其政策走向、預(yù)算案能否通過，將直接決定法國經(jīng)濟(jì)走向和民眾信心。國際評級機(jī)構(gòu)已發(fā)出預(yù)警，若債務(wù)高企問題和政治僵局持續(xù)，法國信用評級可能面臨進(jìn)一步下調(diào)風(fēng)險。法國政壇破局之路，依然任重道遠(yuǎn)。

監(jiān)制丨曹日 姜秋鏑

主編丨梁弢

記者丨白潔 陳明磊