【光明論壇】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。通知指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，明確了7方面21條具體規(guī)定。

基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”。為基層減負(fù)，關(guān)乎民生福祉、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實(shí)的成效和水平。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，明確要求對(duì)形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，督促全黨擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上，這既是黨中央關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措，也是助力廣大基層干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)，在新征程上勇挑重?fù)?dān)、開(kāi)創(chuàng)新局的必然選擇。從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大基層干部輕裝上陣，需要以釘釘子精神常抓不懈，加強(qiáng)思想鍛造、注重源頭治理、強(qiáng)化督促檢查，以“久久為功”的韌勁持續(xù)鞏固成效，推動(dòng)為基層減負(fù)由治標(biāo)向治本深化，真正減到實(shí)處、減出實(shí)效。

注重加強(qiáng)思想鍛造，從黨的創(chuàng)新理論中汲取營(yíng)養(yǎng)、鍛造作風(fēng)、提升本領(lǐng)。形式主義、官僚主義既是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入。從思想根源上看，形式主義、官僚主義的產(chǎn)生說(shuō)到底是部分黨員干部初心的懈怠。黨員干部脫離實(shí)際和人民群眾，不僅有礙于黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，還有害于黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展。因此，要注重加強(qiáng)思想鍛造，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定初心使命，如此才能真正把整治形式主義為基層減負(fù)工作落到實(shí)處。

注重加強(qiáng)源頭治理，善于從源頭上找準(zhǔn)病灶、勇于從根子上對(duì)癥下藥，從根本上減輕基層負(fù)擔(dān)。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。對(duì)基層而言，個(gè)別上級(jí)機(jī)關(guān)的工作方式、工作方法及工作作風(fēng)，特別是由主觀主義導(dǎo)致的官僚主義，是致使基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。具體表現(xiàn)在：個(gè)別機(jī)關(guān)干部在落實(shí)上級(jí)工作要求時(shí)，習(xí)慣于對(duì)基層發(fā)號(hào)施令，只提任務(wù)要求而不提供必要的指導(dǎo)和幫助。個(gè)別干部和部門(mén)政績(jī)觀錯(cuò)位，熱衷表面文章，重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”，耗費(fèi)基層干部大量時(shí)間和精力。個(gè)別機(jī)關(guān)存在本位主義思想，機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、部門(mén)與部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致“政出多門(mén)”，扎堆、重復(fù)安排部署工作，給基層增加了困擾和負(fù)擔(dān)。因此，整治形式主義為基層減負(fù)，必須從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，進(jìn)一步切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，真正把基層干部從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，把更多時(shí)間和精力放到服務(wù)群眾上，持續(xù)釋放基層干部為民服務(wù)的動(dòng)力和活力。

整治形式主義是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，事關(guān)黨政形象，事關(guān)民生福祉，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立并舉，形成“思想引領(lǐng)—制度約束—監(jiān)督保障”的治理閉環(huán)。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述精神，把握核心要義、領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)、明確實(shí)踐要求，助力基層干部輕裝奮進(jìn)，推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。制度具有管方向、管大局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)為基層減負(fù)，必須向制度要?jiǎng)恿?、要長(zhǎng)效，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的跟蹤督導(dǎo)、檢查反饋，建立健全典型案例通報(bào)制度，對(duì)落實(shí)不力、應(yīng)付了事的單位和個(gè)人及時(shí)通報(bào)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁持之以恒整治形式主義為基層減負(fù)。

（作者：岳奎，系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）