荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 陳志茹 姜杭德）6月28日，咸寧市應(yīng)急管理局傳來(lái)消息，該局堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，以群眾需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在辦事流程上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”，在推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)上做“乘法”，貼心服務(wù)企業(yè)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)咸寧市應(yīng)急系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

自查自糾，全面梳理安全突出問(wèn)題

今年來(lái)，該局在一個(gè)月內(nèi)召開兩次黨委會(huì)，專題研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，認(rèn)真開展自查自糾，全面梳理檢視和安全突出問(wèn)題。

該局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批有關(guān)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的通知》，明確了各牽頭單位和配合單位，統(tǒng)一組織開展自查整改工作，對(duì)梳理自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一分析原因，研究制定整改措施和方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。

對(duì)深化行政審批制度改革、嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法、完善優(yōu)化服務(wù)機(jī)制等方面作出安排部署，確保全市應(yīng)急系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面思想統(tǒng)一，步調(diào)一致。

同時(shí)，該局主要負(fù)責(zé)人親自抓，帶隊(duì)開展“一把手”走流程活動(dòng)，對(duì)優(yōu)化審批流程、提升審批質(zhì)效提出新的要求，重新修訂《咸寧市應(yīng)急管理局行政審批工作規(guī)則》。

各分管負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求分線抓落實(shí)，組織執(zhí)法人員開展“送服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等措施，督促企業(yè)把“四知卡”安全管理制度作為日常安全教育重點(diǎn)，確保員工對(duì)各自崗位職責(zé)熟知熟會(huì)，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，進(jìn)一步推行實(shí)施行政許可事項(xiàng)“一企一檔”“容缺受理”“并聯(lián)審查”“全程網(wǎng)辦”等制度，承諾辦結(jié)時(shí)限相對(duì)法定時(shí)限壓縮92%，免于企業(yè)重復(fù)提交材料32項(xiàng)。

推行延時(shí)服務(wù)，全天候接受企業(yè)咨詢，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)審、物流送達(dá)等方式，為企業(yè)和群眾提供高效、便民、廉潔的服務(wù)。

此外，該局以安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏刃麄鹘逃顒?dòng)為契機(jī)，運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)安全紅線教育、監(jiān)管人員安全法治教育、從業(yè)人員安全意識(shí)教育，向全社會(huì)展示安全生產(chǎn)服務(wù)政策，懸掛宣傳橫幅、編印安全生產(chǎn)各類《明白卡》，組織6場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，加大了對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳力度。

柔性執(zhí)法，助企紓困做好“金牌服務(wù)”

近日，市應(yīng)急管理局持續(xù)推進(jìn)“柔性執(zhí)法+金牌服務(wù)”工作模式，帶領(lǐng)省市專家赴我市各地重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)復(fù)查整改情況，并幫助企業(yè)解決難題。

走訪中，應(yīng)急專家們深入到各縣重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展面對(duì)面交流，就如何搭建安全管理體系、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和提高員工教育培訓(xùn)質(zhì)效等事項(xiàng)進(jìn)行探討，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)更好改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提升安全發(fā)展水平。

“服務(wù)好現(xiàn)有的企業(yè)就是最好的招商?！苯衲陙?lái)，該局持續(xù)推行“柔性執(zhí)法+金牌服務(wù)”模式，積極落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

突擊檢查重點(diǎn)企業(yè)，集中曝光一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信行為。對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實(shí)施“輕微違法首違不罰”，同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，把惠企政策送入企業(yè)發(fā)展的需要處。

想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。

在推行“柔性執(zhí)法”中，該局專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全，充分運(yùn)用“湖北省安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”平臺(tái)，每天對(duì)7家重大危險(xiǎn)源企業(yè)8處重大隱患風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施線上巡查，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自查自檢能力，減少入企檢查頻次。

與此同時(shí)，對(duì)苗頭性問(wèn)題采用《提示函》預(yù)警提示，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題采用《督辦函》專項(xiàng)督辦，對(duì)重大安全隱患落實(shí)掛牌督辦。截至目前，該局累計(jì)下發(fā)《工作提醒》5期、《督辦函》14份，摸排重大安全隱患13個(gè)，有力保障了安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

今年以來(lái)，咸寧市應(yīng)急管理局探索“監(jiān)管+執(zhí)法”“服務(wù)+執(zhí)法”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法模式，形成監(jiān)管主導(dǎo)、執(zhí)法督導(dǎo)、專家輔導(dǎo)的執(zhí)法新思路，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)，努力做好“金牌店小二”，全力為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

公開執(zhí)法，面向社會(huì)征集問(wèn)題線索

為確保行政執(zhí)法既有力度，又有溫度，5月27日，咸寧市應(yīng)急管理局面向社會(huì)征集應(yīng)急管理系統(tǒng)相關(guān)問(wèn)題線索，進(jìn)一步消除營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

舉報(bào)投訴對(duì)象為全市應(yīng)急管理部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題。受理舉報(bào)投訴范圍分別是逐利執(zhí)法問(wèn)題、擾企執(zhí)法問(wèn)題、隨意執(zhí)法問(wèn)題、執(zhí)法方式僵化問(wèn)題、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴問(wèn)題、不廉潔執(zhí)法問(wèn)題、執(zhí)法不作為等，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切的應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題。

該局在市級(jí)主要媒體、局門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索征集的公告》，發(fā)動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)我市應(yīng)急系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的監(jiān)督，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

此外，該局研究形成了《咸寧市應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十不準(zhǔn)》，要求全市應(yīng)急管理系統(tǒng)在行政審批、執(zhí)法處罰和為企服務(wù)等方面進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

下一步，該局將持續(xù)以轉(zhuǎn)變職能為核心，以行政許可、行政執(zhí)法為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所盼，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，持之以恒提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。