崇陽，自古即為禮儀之鄉(xiāng)，凡人善舉層出不窮。

1991年版《崇陽縣志》記載，崇陽人民好善樂施，“向有捐金集資修路、建橋、設(shè)義渡、建涼亭、辦學(xué)校等良習(xí)美德”。

這些傳統(tǒng)美德，皆被各種地方史、志、功德碑、家訓(xùn)、歌謠、提琴戲等形式記載下來，流傳至今，是當(dāng)前該縣實施的“公示榜”“光榮榜”“積分榜”的歷史依據(jù)。

以史為鑒，方可耕耘當(dāng)下，開創(chuàng)未來。

在共同締造生動實踐中，崇陽縣結(jié)合“光榮榜”“積分榜”，推出了“公示榜”，將共同締造活動從上到下，從“縣”到“灣”實施的全過程予以公示公開，進(jìn)一步明晰了共同締造閉環(huán)的全過程，凸顯一個“公”字，讓“公益”“公正”“公共”進(jìn)駐群眾心間，與共同締造活動彼此相長。

公示榜，脫胎于崇陽自古“公共精神”

崇陽縣，因群山崇聚而得名。群山之間，雋河之水悠長，流淌了千萬年，養(yǎng)育了世世代代的崇陽人民。

崇陽多水，包括雋水在內(nèi)，境內(nèi)分布51條大大小小的溪流。因此，水患素為民生之艱。

治水必修堰。

乾隆年間崇陽縣知縣曹學(xué)詩說：“國家重田功，莫先于興水利。顧水利在田，旱則蓄之，潦則泄之，所以操蓄泄之制者，非堰不為功。”

嘉靖崇陽知縣王儒也說：“水利，民生之本，政事之先?！?/p>

從古至今，崇陽縣重視水的治理，特別是小流域、微流域的治理。所以，崇陽境內(nèi)塘堰眾多，1950年全縣有塘堰近1萬處，其中堰有1000余座，1985年仍有901座，有“百堰之鄉(xiāng)”之稱。

崇陽縣有“百堰之鄉(xiāng)”之稱，官民共建成為傳統(tǒng)。   記者   田城/攝

治水的過程，突出“公心公道公議”?！妒叛吖蓬~分水規(guī)例》有記載，“各憑公道，永莫混爭?！?/p>

6月28日，崇陽縣四級調(diào)研員熊毅說：“這句話指的是，天旱季節(jié)，取水灌溉農(nóng)田守規(guī)矩，輪流引水，公平公道。”

熊毅研究發(fā)現(xiàn)，除了治水，古代在修建涼亭、寺廟等設(shè)施時，所有賬目也公開展示。如今，白霓鎮(zhèn)龍頭涼亭、肖嶺鄉(xiāng)佛圖陂等古跡猶存。

“崇陽人研究歷史，從中采擷科學(xué)的部分為今所用，給人啟示?！彼f，當(dāng)前崇陽縣共同締造活動在全縣推行的“公示榜”，就是脫胎于古代基層治理中的“公共精神”。

以“公”為治，崇陽“農(nóng)民富”“農(nóng)村美”兩馬齊驅(qū)

崇陽縣是農(nóng)業(yè)大縣。統(tǒng)計顯示，至2021年，該縣農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值55.86億元，相較2012年的34.49億元，增長61.96%。

近年來，在鄉(xiāng)村振興大舞臺上，崇陽縣手執(zhí)長練當(dāng)空舞，取得了長足發(fā)展。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，該縣催生出了一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民俗小鎮(zhèn)、農(nóng)商直供、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等大量新業(yè)態(tài)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合亮點紛呈、全面推進(jìn)，農(nóng)民群眾的腰包鼓了起來。

農(nóng)民富了，農(nóng)村也美了。

崇陽廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“富而美”態(tài)勢。  記者 田城/攝

尤其是在農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域，該縣連續(xù)三年被省政府考核為優(yōu)秀，并被授予“湖北省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”“湖北省村莊清潔行動先進(jìn)縣”。

到目前，該縣已建成美麗鄉(xiāng)村示范村、精品村44個。4個村榮獲“首屆荊楚最美村鎮(zhèn)”稱號，4個村獲得湖北旅游名村稱號，10個村獲“湖北綠色示范鄉(xiāng)村”稱號，1個村獲省部級美麗鄉(xiāng)村，3個村入選“中國傳統(tǒng)古村落”，桂花泉鎮(zhèn)桂花村榮獲第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

崇陽廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“富而美”態(tài)勢。  記者 田城/攝

在沙坪鎮(zhèn)進(jìn)口村的老堂屋灣，這里有一口百年老塘，不僅影響觀瞻，安全隱患還很大，幾十年間已經(jīng)淹死了幾個村民。

村支書黃志剛召開灣子夜話，村民們一致認(rèn)為，這個老塘非動不可了。

從去年9月動工，家家戶戶投資投勞，幾個月時間，這個爛泥塘變成了整潔寬敞的文化活動廣場。

公示榜上，文化廣場、污水排放設(shè)施、文化長廊、老堂屋修繕、二房灣、朱家灣人居環(huán)境整治等工程用工用資清清楚楚。

投工投勞，一目了然。   記者 田城/攝

87歲的黃祥高老人很滿意：“這口泥巴塘比他年齡還大，100多年沒人敢動，沒想到一個共同締造解決了所有人的‘心病’?！?/p>

像老堂屋灣一樣，崇陽縣力推村灣潔美建設(shè)，從無到有，締造出一個個詩畫田園景觀：

柃蜜小鎮(zhèn)、雷竹小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)、七彩藥谷、龍泉山野櫻景區(qū)……每年，大量游客涌入崇陽縣田間地頭欣賞農(nóng)村風(fēng)光。

打開眼界、解放思想、苦干實干——

整個締造過程，崇陽縣從“大公”和“民生”角度出發(fā)推出“公示榜”，大到國家方針及省市縣政策，小到村灣細(xì)則；大到項目資金，小到村灣收支，全部予以上榜公示。

“公道自在人心，功成不必在我”

石城鎮(zhèn)白騾村老村支書熊云英今年已經(jīng)76歲了。

每天晚上6點吃完飯，洗刷完鍋碗，她就著一身汗衫，搖著蒲扇出門了。

“到灣子遛彎兒，哪兒人多去哪兒。干嘛呢？就是找人聊天兒，看看他們有什么想法提出來，合理的，我盡量想法子解決?！?/p>

一年365天，除了進(jìn)城看看子女孫兒，她就愛找鄉(xiāng)親們“聊天”，不光在屋外聊，還常常登門拜訪。

灣子里46戶人家都信任這個和藹可親老太太，原因無他：老人家一顆公心，處處為灣子著想。

灣子祖堂年久失修，房頂塌了，熊云英號召大家集資修建； 灣子需要潔華美化亮化，大家伙兒又在熊云英的號召下集體發(fā)力。

大家的貢獻(xiàn)，灣組黨支部一筆筆記在本子上，通過公示榜公布出來，群眾沒有質(zhì)疑之聲。

熊云英豁達(dá)地說，“公道自在人心，功成不必在我！”

灣子潔美了，熊云英相信，“公道自在人心”。  記者 田城/攝

兩三年前，崇陽縣也是一個上訪大縣，信訪件大部分來自農(nóng)村。

崇陽縣組織部副部長金勛亞說，2022年，崇陽縣成為了“信訪三無縣”，今年的上訪數(shù)量比去年同期又下降了70%左右。

“公示榜，突出一個‘公’字，是一個人人參與、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的過程?！苯饎讈喺f，共同締造的過程中，政策從“縣”落地到“灣”，引導(dǎo)群眾、具體實施、進(jìn)項支出、長效落實，大小項目實施過程形成了閉環(huán)。

這樣一來，群眾參與感更強了，知曉率更高了，意見和矛盾自然就少了，形成了“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、扯皮不出灣”的局面。

一件事、一支筆、一本賬、一張榜，崇陽縣得歷史啟發(fā)，又自行實踐，不僅變美了村灣，更變美了人心，變美了鄉(xiāng)風(fēng)，推動共同締造活動駛?cè)豚l(xiāng)村振興的一片藍(lán)海。

策劃：崇陽縣共同締造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

執(zhí)行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽縣委宣傳部

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）鄂東編輯部