共同締造的核心在共同，在差異中凝聚共識；共同締造的真諦在締造，是美好宜居生活環(huán)境從無到有的行動過程。

如何讓共同締造這個(gè)認(rèn)識論深入人心，并形成方法論長久堅(jiān)持？

經(jīng)充分調(diào)研實(shí)踐，崇陽縣適時(shí)推出“積分榜”：將鄉(xiāng)風(fēng)民約和規(guī)章制度量化為積分，并將積分與生活物資兌換掛鉤，1積分可兌換1元錢物資。此策一出，群眾比學(xué)趕超，樂此不疲，極大調(diào)動了積極性，喚醒了比拼意識，起到“花小錢辦大事”的作用。

新規(guī)則下，鄉(xiāng)風(fēng)民約的約束力得到了較大提升，文明新風(fēng)在崇陽縣廣大農(nóng)村中勁吹，共同締造活動的實(shí)操性也越來越強(qiáng)。

8000元，每分錢都花在刀刃上

崇陽縣港口鄉(xiāng)小沙坪村上謝村灣是崇陽縣推行積分榜管理最細(xì)致的灣組。

“加減分項(xiàng)共有6個(gè)大項(xiàng)，17個(gè)子項(xiàng)、52個(gè)小項(xiàng)?！?月28日，村支書金時(shí)敏說。

上謝村灣積分榜劃分十分細(xì)致。   記者 田城/攝

6大項(xiàng)包括愛國守法、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治、表彰獎勵。6大項(xiàng)里，具體分支了52個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目對應(yīng)著加減分。

比如，“被有關(guān)部門認(rèn)定為見義勇為”的，加50分；“子女考上博士研究生及以上”，加100分。也有分值低的，“每次參加愛黨愛國宣傳教育活動”2分，“婚喪嫁娶不大操大辦的”，加5分或者10分。

相對應(yīng)的是扣分項(xiàng)。“違法犯罪”“參加邪教組織”“涉黑涉惡”等一次性扣除100分。村民亂丟亂倒等行為扣10分。

從“最丑”到“最美”的轉(zhuǎn)變。   記者 田城/攝

值得一提的是，黨員中心戶長和村“兩委”干部對包保對象還承擔(dān)連帶責(zé)任。即，一旦包保戶存在違背條款行為，黨員中心戶長和村干部要相應(yīng)扣分，且扣分更重。

黨員中心戶長和村干部基礎(chǔ)分為200分，群眾基礎(chǔ)分為100分，基礎(chǔ)分不得兌換物資，加分項(xiàng)上不封頂。

過去5個(gè)月，中心戶長謝燦明用130多分兌換了響應(yīng)的食用油、米、面、洗衣粉等物資。

“東西雖說不多，可是臉上有光啊，給灣子做了貢獻(xiàn)，左鄰右舍的都尊重?！彼f。

金精和婆婆70多歲了，常年養(yǎng)了10多只蛋雞，按照規(guī)定，她是要扣分的。看到周圍鄰居堂前屋后干凈整潔，她感到很不好意思，把雞都送給女婿了。

“不養(yǎng)了不養(yǎng)了，年紀(jì)大了，養(yǎng)不動了！”她笑著說，本來村里為她圈了一片地搞圈養(yǎng)，這幾年力不從心了，干脆借此機(jī)會不再養(yǎng)雞。

“最清潔戶”姜望娥在家?guī)O子。她每個(gè)月都用積分換米換油，婆孫倆一年到頭的蜜柚不用花錢。

村民們把分?jǐn)?shù)看得很重，分分必爭?！盃幍氖青l(xiāng)鄰之間的一個(gè)面子，爭的是一個(gè)集體榮譽(yù)感，誰也不想落后?！?/p>

“積分超市”老板金小君說，村民隨時(shí)可以來兌換物資。她拿出賬本一查，一年物資在8000多元。

根據(jù)積分榜，村民到“積分超市”兌換物資。   記者 田城/攝

村支書金時(shí)敏說，8000元錢每一分都花在了刀刃上，真正實(shí)現(xiàn)了“花小錢辦大事”，遠(yuǎn)超預(yù)期效果。

“給先進(jìn)者以榮譽(yù)，給后進(jìn)者以緊迫”

洪泉村堰上龐家灣，曾經(jīng)是白霓鎮(zhèn)“最差”村灣。

16戶人家，環(huán)境臟亂差，“一兩年看不到一臺小車進(jìn)來”，原因無他，窮、偏、破，來的人連個(gè)落腳的地方都沒有。

灣子這個(gè)狀況，前幾年把村支書孫愁給愁壞了，他總說自己是個(gè)“愁書記”。

成績是愁不出來的，方式方法還是要努力在基層實(shí)踐。為把龐家灣治理模式理順，把落后村灣打造成樣本，孫愁花了不少心思。

6月28日，記者在龐家灣看到，一排排居民樓井然有序，統(tǒng)一的金黃色墻面在陽光下閃著輝光。

煥然一新的“鄉(xiāng)村會客廳”修建在幽靜的樹林中，一亭兩桌，石徑石景相得益彰，菜園里，各色蔬菜長勢旺盛。村民們有的在打理菜園，有的在涼亭小憩。

村民在“鄉(xiāng)村會客廳”休憩。   記者 田城/攝

這樣的場景，沒有富麗堂皇，唯有鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，唯有恬淡宜人。

去年6月份，龐家灣開始整治。結(jié)合灣子實(shí)際情況，16戶村民共同商議決定，一定要打造一個(gè)“鄉(xiāng)村會客廳”，敞開大門迎接四方來賓，只有這樣才能給這個(gè)偏遠(yuǎn)的村灣帶來人氣。

豬圈拆除了，廢磚廠變成果園了，騰出的公共空間變成了“鄉(xiāng)村會客廳。

會客廳建好后，來龐家灣遛彎的游客明顯多了起來，農(nóng)家樂生意大有起色，土特產(chǎn)也賣得動了。

16戶人家嘗到了甜頭，“一定要有長效機(jī)制來共管好不容易打造好的生活環(huán)境”成為共識。

積分榜的實(shí)施，讓他們的思想更加統(tǒng)一，力往一處使，無論是堂前屋后還是鄉(xiāng)村會客廳，齊抓共管之下，小村灣變成了“世外源”。

“積分制幫了大忙！”孫愁說，主要是可以形成長久的制度，得分多的榮譽(yù)感越多，越能做出成績，成為榜樣；得分低的往往有緊迫感，奮起直追，比學(xué)趕超。

現(xiàn)在，“愁書記”不再發(fā)愁，逢人一臉笑，成了“喜書記”。

崇陽建立起完善的積分榜機(jī)制

據(jù)了解，崇陽縣把積分和物資兌換比例設(shè)置為1:1，即1積分兌換1元錢物資。

積分經(jīng)費(fèi)從哪里來？

記者走訪發(fā)現(xiàn)，積分經(jīng)費(fèi)主要來源于鄉(xiāng)賢能人捐贈、愛心企業(yè)商家?guī)头觥Ⅰv村（社區(qū)）單位贊助、村小組集體收入調(diào)配。

“1積分=1元錢”理念深入民心。   記者 田城/攝

此外，政府部門還會根據(jù)自籌資金額度和服務(wù)人群等實(shí)際情況按一定比例予以獎勵。

籌措的經(jīng)費(fèi)納入“愛心基金”專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，灣組（小區(qū)）黨支部和群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，并定期公示收支情況。

積分在專門的積分超市兌換物資。積分超市按照便利群眾原則設(shè)立，每個(gè)超市都有醒目的標(biāo)識牌，超市負(fù)責(zé)人人手一份積分兌換登記表。

按照規(guī)定，群眾日常聚集的公共場所都設(shè)置了積分榜，積分清單和每戶積分情況一目了然。

群眾用積分兌換生活物資。  通訊員  金時(shí)敏  供圖

記者從崇陽縣共同締造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，家庭積分情況將作為崇陽縣“十星級文明戶（示范戶）”“最美家庭”“身邊好人”“勞動模范”等先進(jìn)典型評選活動的重要依據(jù)。

當(dāng)前，“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”在全國開展了廣泛實(shí)踐，形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。

中山大學(xué)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院院長李郇對崇陽縣積分榜制度予以高度評價(jià)。

“崇陽縣推出了‘三個(gè)榜單’共治共享、‘四個(gè)夜話’共謀公評”、‘五個(gè)一點(diǎn)’共建共管、‘六個(gè)協(xié)商’基層民主、‘十戶共治’基本單元等實(shí)操性很強(qiáng)的做法?！崩钲ㄕf，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，將共同締造融入政府日常工作、嵌入城鄉(xiāng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，崇陽縣將共同締造活動實(shí)踐引往深水區(qū)，形成了一系列可復(fù)制推廣的制度性成果。

策劃：崇陽縣共同締造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

執(zhí)行：金勛亞 饒青才 沈存華  汪佳

記者：田城

出品：崇陽縣委宣傳部

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）鄂東編輯部