一張照片,讓阿拉伯世界為之歡呼。
近期在沙特城市吉達(dá)舉行的阿盟峰會(huì)上,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德近12年首次出席。峰會(huì)開始前,本屆峰會(huì)主席國沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德熱情擁抱巴沙爾,雙方握手交流、笑容滿面,攝影師定格下了這一刻。
這個(gè)擁抱具有標(biāo)志性意義。5月初,阿盟在埃及首都開羅舉行外長級特別會(huì)議,決定同意恢復(fù)敘利亞的阿盟成員國資格,巴沙爾隨后如約參加阿盟峰會(huì)。
阿爾及利亞總理艾伊曼·本·阿卜杜拉赫曼在峰會(huì)開幕致辭中說:“我要大聲歡迎敘利亞重新和兄弟們坐在一起?!?/p>
阿盟重新?lián)肀⒗麃?,意味著巴沙爾政?quán)合法性獲得地區(qū)普遍認(rèn)可,在遭受美國打壓12年后,巴沙爾挺過來了。
2011年,阿盟暫停敘利亞的成員資格。彼時(shí)的敘利亞政府,可謂風(fēng)雨飄搖。敘利亞反對派武裝發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻,首都大馬士革岌岌可危。美國等西方國家和部分地區(qū)國家都認(rèn)為敘利亞政府將無法堅(jiān)持太久,巴沙爾的下臺(tái)只是時(shí)間問題。
當(dāng)時(shí)的分析家們預(yù)測巴沙爾的結(jié)局時(shí),大多類比中東地區(qū)曾經(jīng)的風(fēng)云人物——伊拉克的薩達(dá)姆和利比亞的卡扎菲。薩達(dá)姆和卡扎菲可謂一代梟雄,都曾攪動(dòng)中東乃至全球風(fēng)云,但在美國的粗暴干涉下,薩達(dá)姆政權(quán)和卡扎菲政權(quán)迅速垮臺(tái),最終薩達(dá)姆被施以絞刑,卡扎菲的下場則更加屈辱,被活捉、示眾乃至被虐殺至死。
美國對巴沙爾的打壓,手段同樣嚴(yán)酷。敘利亞和利比亞一樣,都是“阿拉伯之春”的受害者。“阿拉伯之春”,這個(gè)浪漫名字的背后暗藏殺機(jī)。美國打著“民主、人權(quán)”的幌子,在中東地區(qū)四處輸出動(dòng)亂。
在2011年敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)之前,美國就盯上了敘利亞。
2011年1月,新任美國駐敘利亞大使羅伯特·福德飛抵大馬士革。在遞交國書時(shí),他這樣問巴沙爾:“你是否擔(dān)心‘阿拉伯之春’蔓延到敘利亞?”
羅伯特·福德回憶說:“這是當(dāng)時(shí)每個(gè)在大馬士革的人都想知道的問題,所以我就問他,現(xiàn)在電視上都在談?wù)摗狈巧峡沾档娘L(fēng)’,你擔(dān)心這股風(fēng)會(huì)吹到敘利亞嗎?阿薩德非常放松地回答我,‘不,敘利亞不會(huì)發(fā)生這樣的事,敘利亞人強(qiáng)烈支持?jǐn)⒗麃喺?,所以我們不用為此?dān)心?!?/p>
然而,就在這次對話發(fā)生的數(shù)月之后,游行抗議在敘利亞多地爆發(fā),抗議人群中出現(xiàn)了羅伯特·福德的車隊(duì)。
但在抗議開始數(shù)月后的2011年9月,美國《基督科學(xué)箴言報(bào)》仍刊發(fā)了標(biāo)題為《為什么許多敘利亞人仍然支持阿薩德》的文章。文章認(rèn)為,“許多人希望穩(wěn)定而不愿動(dòng)蕩,這種情緒隨著不穩(wěn)定性的增加而增長”。即使美國等方面不斷施壓,“這種支持為現(xiàn)政權(quán)提供了抵御外部壓力的堡壘”。
文章沒有提到的是,1970年,巴沙爾的父親老阿薩德借助“糾正運(yùn)動(dòng)”開始領(lǐng)導(dǎo)敘利亞,敘利亞也進(jìn)入長達(dá)三十年的相對穩(wěn)定與繁榮的“阿薩德時(shí)代”。2000年,老阿薩德去世,交棒巴沙爾。巴沙爾在其父政治蔭庇之外,還推行一系列改革,主張國內(nèi)教派、民族和解,并致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高民眾的生活水平,受到大部分?jǐn)⒗麃喨说闹С?。他還延續(xù)父親做法,努力團(tuán)結(jié)各方勢力。
這也可以解釋,為何動(dòng)蕩發(fā)生后,巴沙爾政府的高級官員叛逃數(shù)遠(yuǎn)少于卡扎菲政府。但在內(nèi)外勢力的攪動(dòng)下,抗議示威逐步演化為內(nèi)戰(zhàn)。數(shù)百個(gè)反政府武裝組織在全國涌現(xiàn),美國等外國勢力也開始介入,向敘利亞輸入大量資金、武器甚至戰(zhàn)斗人員。
“伊斯蘭國”、基地組織等極端組織也趁亂加入戰(zhàn)場,給敘利亞和地區(qū)國家?guī)砭薮笸{。尤其是“伊斯蘭國”,2014年至2017年在敘利亞攻城略地,曾有觀察組織說“伊斯蘭國”一度控制敘利亞一半以上的領(lǐng)土。
在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中,為了推翻巴沙爾,美國大力扶持反政府武裝力量。美國中東研究所高級研究員查爾斯·李斯特透露,美國在2013年發(fā)起其幾十年來最大的代理人扶持計(jì)劃,一直持續(xù)到2017年。這個(gè)秘密計(jì)劃價(jià)值數(shù)十億美元,內(nèi)容之一就是與敘利亞80多個(gè)反政府團(tuán)體合作。
巴沙爾挺住了,美國的大筆銀子打了水漂。查爾斯頓大學(xué)國際關(guān)系教授、富布賴特項(xiàng)目研究員阿里·德米爾達(dá)斯在美國《國家利益》撰文批評說,2014年和2015年期間,美國在敘利亞犯下了一系列錯(cuò)誤。在“伊斯蘭國”的猖獗期,時(shí)任奧巴馬政府未能制定明確的計(jì)劃來消滅“伊斯蘭國”,也沒能推翻巴沙爾。
文章說,美國相關(guān)機(jī)構(gòu)支持?jǐn)⒎磳ε蓤F(tuán)體,但每個(gè)反對派團(tuán)體都有不同的議程。中央情報(bào)局訓(xùn)練了以“敘利亞自由軍”為代表的親土耳其遜尼派反對派力量,其主要目標(biāo)是推翻阿薩德和打擊“伊斯蘭國”。與此同時(shí),五角大樓支持庫爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”,這被認(rèn)為是土耳其政府的死敵庫爾德工人黨的敘利亞分支。
到了2015年,華盛頓的敘利亞計(jì)劃陷入混亂。盡管“敘利亞自由軍”和“人民保護(hù)部隊(duì)”繼續(xù)分別與“伊斯蘭國”作戰(zhàn),但它們卻互相敵對。
這個(gè)洞見與美國歷史學(xué)教授戴維·萊施的觀察一致。戴維·萊施說,敘利亞的反政府武裝非常分裂,許多派系得到不同外部勢力的支持,在敘利亞都有自己的議程,其結(jié)果反映在戰(zhàn)場上的不協(xié)調(diào),反對派團(tuán)體有時(shí)會(huì)互相爭斗。
他還援引敘利亞政府高層的經(jīng)歷證實(shí)這一說法。在敘利亞政府和反對派代表的一次談判中,一位敘利亞政府高級安全官員站起來走到主桌前,告訴反對派代表,他可以打一個(gè)電話,該國所有親政府的軍事力量都會(huì)根據(jù)他的命令?;稹H缓笏麊柗磳ε纱硎欠裼腥丝梢宰鐾瑯拥氖虑?。
答案是沒有。
巴沙爾之所以能夠挺下來,還被普遍認(rèn)為與國際社會(huì)中支持?jǐn)⒗麃喌囊蛩胤植婚_。有分析說,關(guān)鍵時(shí)刻俄羅斯、伊朗等國出于同美國博弈和抗衡的戰(zhàn)略需要“拉”了敘利亞一把。
在俄羅斯等國的支持下,敘利亞政府在戰(zhàn)場上扭轉(zhuǎn)敗局,收復(fù)了大片國土。敘利亞政府的合法性,得到了國內(nèi)大部分民眾的承認(rèn)和支持。戰(zhàn)場上的勝利和人心所向,給巴沙爾在國際上獲得執(zhí)政合法性帶來最強(qiáng)背書。
2018年后,隨著敘利亞形勢發(fā)生變化,阿拉伯國家立場出現(xiàn)調(diào)整。2018年12月,阿聯(lián)酋和巴林宣布恢復(fù)本國駐敘利亞使館工作。2019年8月,阿聯(lián)酋、巴林等8個(gè)國家在阿盟會(huì)議上公開表示支持恢復(fù)敘利亞在阿盟的合法席位。2020年10月,阿曼恢復(fù)向敘利亞派駐大使。
今年以來,中東地區(qū)國家與敘利亞政府關(guān)系正?;M(jìn)入加速期。2月中旬,阿聯(lián)酋外交部長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)訪問大馬士革,并在訪問期間與巴沙爾舉行了會(huì)晤。數(shù)天后,約旦外交大臣艾曼·薩法迪抵達(dá)大馬士革進(jìn)行訪問,這是敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來約旦高級官員首次進(jìn)行此類訪問。
2月27日,埃及外長舒克里抵達(dá)大馬士革,這是自2011年敘利亞危機(jī)以來埃及高級官員首次到訪。此前一天,由埃及眾議長哈納菲·阿里·賈巴利率領(lǐng)的阿拉伯議員代表團(tuán)訪問了大馬士革,并會(huì)見了巴沙爾和其他敘利亞官員。
半島電視臺(tái)認(rèn)為,敘利亞重新融入阿拉伯世界的分水嶺出現(xiàn)在今年早些時(shí)候,在阿拉伯世界有著“盟主”地位的沙特阿拉伯開始與敘利亞和解。敘利亞北部發(fā)生地震后的救援合作,沙特與伊朗在中國斡旋下恢復(fù)外交關(guān)系,都加速了利雅得與大馬士革關(guān)系正?;倪M(jìn)程。4月12日,沙特外交大臣費(fèi)薩爾接待了來訪的敘利亞外交部長米格達(dá)德。這是自2011年敘利亞戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,敘高級外交官首次訪問沙特。
沙特在此次阿盟峰會(huì)熱情歡迎巴沙爾。巴沙爾也足夠大度,畢竟包括沙特在內(nèi)的阿拉伯國家都曾經(jīng)支持過敘利亞反對派勢力。相逢一笑泯恩仇,阿拉伯世界都在往前看。
阿拉伯世界擁抱敘利亞,是與世界與地區(qū)局勢變化相適應(yīng)的務(wù)實(shí)決定。在許多阿拉伯國家看來,美國等西方大國當(dāng)前孤立敘利亞的戰(zhàn)略難以為繼。
埃及國際問題專家哈利勒·阿納尼與很多地區(qū)觀察家都特別提到,值得注意的是,那些與巴沙爾政府實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;膰沂敲绹钪匾膽?zhàn)略盟友之一,美國強(qiáng)烈反對與巴沙爾政府實(shí)現(xiàn)正?;?,并且不希望恢復(fù)巴沙爾政府在區(qū)域和國際層面的合法性。
他分析說,這些國家認(rèn)為,拜登政府軟弱無力,不會(huì)對違反其政策的國家采取任何行動(dòng),因此有必要實(shí)行更加獨(dú)立的外交政策。
阿聯(lián)酋觀察人士李思瑞在推特上發(fā)文,給習(xí)慣對阿拉伯世界說三道四的外國人提了個(gè)醒:敘利亞重返阿盟主要是阿拉伯自己的事情。
文章說,就讓美國人抱怨和抗議吧,阿拉伯人不需要看他們臉色。特別是,阿拉伯人不想再聽幾十年來在阿拉伯世界搞破壞的外國人的話了。阿拉伯人看穿了外國官員的虛偽,不接受居高臨下的態(tài)度,尤其是那些政策不利于地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的人?! ?/p>
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