2月23日，武漢市應(yīng)急管理局工作人員點開“武漢市防滅火應(yīng)急資源圖”小程序，全市防滅火應(yīng)急資源盡收眼底，起火點周邊的應(yīng)急救援隊伍與裝備、防火基礎(chǔ)設(shè)施、以水滅火資源分布等重要信息一目了然。2月初，武漢市江夏區(qū)因村民私自焚燒秸稈堆肥引發(fā)了森林火情。接到火情報告，相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場，通過系統(tǒng)的精準(zhǔn)調(diào)配，以最短時間撲滅了這起火災(zāi)，未造成人員傷亡，最大限度降低了財產(chǎn)損失。

“‘武漢市防滅火應(yīng)急資源圖’系全國首創(chuàng)，是武漢市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查（以下簡稱風(fēng)險普查）成果轉(zhuǎn)化?！蔽錆h市風(fēng)險普查辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此圖融合了應(yīng)急系統(tǒng)的政府減災(zāi)能力、園林系統(tǒng)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)系統(tǒng)的自然水資源等調(diào)查數(shù)據(jù)，打造形成的一道城市“安全屏障”。

摸清風(fēng)險底數(shù)

回首兩年多前風(fēng)險普查起步的艱辛，武漢市普查辦專班負(fù)責(zé)人鄧偉仍歷歷在目?！帮L(fēng)險普查涉及行業(yè)部門廣、調(diào)查對象多、技術(shù)規(guī)范龐雜，不僅縱向上要與國家和省級部門保持一致，橫向上還要確保各項任務(wù)有人認(rèn)領(lǐng)，協(xié)調(diào)難度很大?！?/p>

2020年的7月，武漢市應(yīng)急管理局以減災(zāi)辦的名義組織19家成員單位召開了風(fēng)險普查工作第一次研討會，梳理了各行業(yè)的涉災(zāi)職責(zé)。隨后，國家風(fēng)險普查調(diào)查類技術(shù)規(guī)范陸續(xù)出爐，武漢市政府高度重視，特批了200萬元的風(fēng)險普查開辦經(jīng)費，保障市普查辦工作正常運行，同時市應(yīng)急管理局調(diào)集精兵強將，邀請技術(shù)專家，成立了8人的普查專班，研究掌握國家48項調(diào)查類技術(shù)規(guī)范，學(xué)習(xí)試點地區(qū)的先進經(jīng)驗，為全面啟動普查工作做好了充足準(zhǔn)備。

最終采取“1＋9＋N”的組織模式，全面兜底風(fēng)險普查各項工作任務(wù)，組織自然資源、交通、城建、城管、水務(wù)、房管、應(yīng)急、園林、氣象等9家行業(yè)部門技術(shù)專家，成立方案編制小組，聯(lián)合駐點辦公，超前思考，將普查數(shù)據(jù)常態(tài)化更新機制和自然災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫的建設(shè)編入方案，開拓武漢市自然災(zāi)害科學(xué)防治和信息化管理的發(fā)展新思路。

攻克技術(shù)難題

傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的方法是普查人員通過手持采集設(shè)備，現(xiàn)場逐點標(biāo)記和繪制圖形。但是對于武漢這座特大城市來說，如何快速采集信息和精準(zhǔn)繪制圖形成為一道繞不開的難題。

“必須借助數(shù)字化‘另辟蹊徑’?！蔽錆h市普查辦技術(shù)組專家、武漢市測繪研究院高級工程師江威堅定地說。他舉例說明，如武漢大學(xué)有40項指標(biāo)需要采集，借助“武漢市風(fēng)險普查協(xié)同采集系統(tǒng)”，可以快速將武漢市已掌握的30多項指標(biāo)覆蓋到調(diào)查表中，從而更快速便捷地完成調(diào)查工作。此外，他們還定制研發(fā)了“一鍵調(diào)繪”等功能模塊，實現(xiàn)了承災(zāi)數(shù)據(jù)可視化提取。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，在紛繁龐冗的普查數(shù)據(jù)采集后如何提高準(zhǔn)確率？技術(shù)組創(chuàng)新研發(fā)了“數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)”，將技術(shù)規(guī)范和質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)編制形成數(shù)字代碼，通過“數(shù)據(jù)清洗”自動掃描“揪”出異常數(shù)據(jù)。得益于配套系統(tǒng)的研發(fā)利用，武漢市調(diào)查進度和質(zhì)量齊頭并進。2022年2月15日，武漢市提前5天完成了20個普查類別、65個調(diào)查項點、近210萬條數(shù)據(jù)的調(diào)查任務(wù)。

豎起數(shù)字“安全屏障”

點開“武漢市防滅火應(yīng)急資源圖”微信小程序，使用者通過范圍搜索功能，能快速獲取周邊應(yīng)急資源信息，為應(yīng)急救援提供便捷的信息支持。

“讓數(shù)字‘活’起來發(fā)揮優(yōu)勢，為城市豎起‘安全屏障’?！蔽錆h市普查辦綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人王祥說，普查成果不僅應(yīng)用于森林防滅火，還有受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等領(lǐng)域。

武漢市結(jié)合救災(zāi)工作實際，根據(jù)歷史災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查成果，定制采集軟件，組織全市6731名災(zāi)害信息員，調(diào)繪出武漢市2016年至今受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置區(qū)域，并深化應(yīng)用場景，融入地質(zhì)、洪澇、森林火災(zāi)等高風(fēng)險隱患區(qū)劃，通過數(shù)字底座建設(shè)、態(tài)勢分析，最終形成武漢市涉災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置風(fēng)險區(qū)劃一張圖。

“在災(zāi)害發(fā)生前，我們可以提前鎖定重點區(qū)域，掌握其房屋、道路、人口等基本情況，及時發(fā)布各災(zāi)種預(yù)警信息，提前調(diào)撥物資和組織搶險人員，設(shè)立安置點，為搶險救災(zāi)工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。”鄧偉展望未來防災(zāi)減災(zāi)情景，充滿期待和信心。