新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。通訊員 供圖

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者劉璐 通訊員曾瓊）12月14日，黃石市檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，該市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)鄧中鋼對(duì)外通報(bào)了5起典型案例，通過(guò)發(fā)揮典型案例的警示教育作用，助力營(yíng)造更優(yōu)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。

1.陳某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬不起訴案

黃石市X裝飾設(shè)計(jì)公司法定代表人陳某有能力支付其拖欠的董某甲、董某乙等27名工人工資215181元，經(jīng)黃石市人力資源和社會(huì)保障局工作人員多次責(zé)令其支付仍不支付。

2021年1月12日，經(jīng)下陸區(qū)檢察院依法監(jiān)督，黃石市公安局下陸分局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪對(duì)陳某立案?jìng)刹椋?月9日對(duì)其采取刑事拘留強(qiáng)制措施，同年2月11日，陳某家屬籌集25萬(wàn)元匯入黃石市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工專用賬戶，黃石市公安局下陸分局決定對(duì)陳某變更強(qiáng)制措施。

同年5月11日，經(jīng)陳某簽字確認(rèn)，黃石市人力資源和社會(huì)保障局將27名工人被拖欠的工資轉(zhuǎn)入其賬戶。

2022年2月11日黃石市公安局下陸分局，以陳某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送下陸區(qū)院審查起訴，同年4月11日，下陸區(qū)院依法對(duì)陳某作出不起訴決定。

2.某物流公司涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪適用企業(yè)合規(guī)案

黃石某物流（湖北）有限公司系從事公路運(yùn)輸、貨物裝卸、貨運(yùn)信息咨詢服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，是西塞山區(qū)政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，朱某某系該公司的法定代表人、總經(jīng)理。

2017年3月至2019年6月，某物流公司在正常的物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)中承運(yùn)方均為個(gè)體貨車(chē)司機(jī)。由于個(gè)體貨車(chē)司機(jī)無(wú)法提供相應(yīng)發(fā)票，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)收支不平衡。為了公司利益，該公司法定代表人朱某某通過(guò)他人介紹，在無(wú)實(shí)際貨物交易的情況下，以支付開(kāi)票金額7%開(kāi)票費(fèi)等方式，接受宿遷市德昌物流有限公司等6家公司開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票371份，價(jià)稅合計(jì)3000余萬(wàn)元。

在企業(yè)合規(guī)整改期間，另查明某物流公司接受西峽晟元公司等5家公司開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票數(shù)百份。案發(fā)后，該公司向公安機(jī)關(guān)退出了全部稅款。

3.黃某某、黃石市某職業(yè)學(xué)校系列虛假訴訟監(jiān)督案

2018年至2020年間，多人向黃石市轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院以民間借貸糾紛或其他民事糾紛為由起訴黃某某或由其任法人代表的黃石市某職業(yè)學(xué)校，經(jīng)人民法院審理，共計(jì)41件案件以調(diào)解、判決或支付令形式獲得法律確認(rèn)的生效裁判并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行進(jìn)入執(zhí)行程序。

2019年，黃石市西塞山區(qū)人民法院受黃石市中級(jí)人民法院指定集中執(zhí)行涉黃某某系列案件，在執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人黃某某名下位于西塞山區(qū)沿湖路613號(hào)房屋（即黃石市某職業(yè)學(xué)校）已被征收，其貨幣補(bǔ)償款49828605元。2020年7月2日，黃石市西塞山區(qū)人民法院依法組成合議庭，對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，召開(kāi)了債權(quán)人會(huì)議，制定了涉黃某某系列案件的分配方案。

根據(jù)黃石市西塞山區(qū)人民法院制定的債權(quán)分配方案，可分配債權(quán)總額即黃石市某職業(yè)學(xué)校拆遷補(bǔ)償款為49828605元，扣除應(yīng)由被執(zhí)行人黃某某依法應(yīng)繳納的訴訟費(fèi)、保全費(fèi)及執(zhí)行費(fèi)共計(jì)100余萬(wàn)元，剩余48721810.75元作為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行債權(quán)分配。除去優(yōu)先債權(quán)后，普通債權(quán)參與分配比例為78.9%。

因參與債權(quán)分配的部分債權(quán)人根據(jù)法院執(zhí)行分配方案其債權(quán)不能全額受償，故參與債權(quán)分配的部分債權(quán)人就黃某某虛增債務(wù)，稀釋債權(quán)舉報(bào)至多部門(mén)要求徹查，2020年7月份，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉黃某某系列案件進(jìn)行立案調(diào)查。

4.陽(yáng)新縣某文化產(chǎn)業(yè)園公司與陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局非法占地糾紛案

2015年，湖北省某文化產(chǎn)業(yè)園有限公司因生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展需要，向陽(yáng)新縣某管委會(huì)請(qǐng)求選址建設(shè)生產(chǎn)、生活及辦公用房，考慮到網(wǎng)湖濕地保護(hù)，陽(yáng)新縣某管委會(huì)要求不能新占用農(nóng)用地，只能在原有村莊存量建設(shè)用地處解決。

2016年9月，該公司按管委會(huì)要求，收購(gòu)當(dāng)?shù)孛穹坎鸪慕ㄞk公用房。2017年11月，陽(yáng)新自然資源和規(guī)劃局（原國(guó)土資源局）在巡查中發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用綜合農(nóng)場(chǎng)新塘大隊(duì)土地建設(shè)辦公樓，已占用土地2311.8平方米。

2018年1月3日，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局作出行政處罰，決定沒(méi)收該公司在非法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處以13870.80元的罰款。因該公司逾期未履行，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局于2018年9月11日向陽(yáng)新縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2018年9月26日，陽(yáng)新縣人民法院作出行政裁定，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行該處罰決定。陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局不服，向黃石市中級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，黃石市中級(jí)人民法院于2018年12月4日作出行政裁定，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行該行政處罰決定。2019年8月14日，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局將沒(méi)收的違法建筑移交陽(yáng)新縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局處理。

因沒(méi)收違法建筑怎么處理存在分歧。陽(yáng)新縣檢察院于2021年8月10日又召開(kāi)專題座談會(huì)，邀請(qǐng)陽(yáng)新縣政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、陽(yáng)新縣治工辦、某文化產(chǎn)業(yè)園公司商討如何處理沒(méi)收的該公司違法建筑。會(huì)上，參會(huì)單位一致達(dá)成由縣國(guó)資局將違法建筑移交給縣治公辦依職權(quán)處理的意見(jiàn)。

會(huì)后，各職能部門(mén)按各自的職責(zé)進(jìn)行履職。2021年11月，某文化產(chǎn)業(yè)園公司用地手續(xù)依法辦理完成。

5.某公司農(nóng)村集體土地使用權(quán)保護(hù)公益訴訟案

2020年10月，大冶市人民檢察院收到群眾關(guān)于“某公司繞開(kāi)政府違法征收土地”的線索后，依法開(kāi)展初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司與村委會(huì)簽訂《土地征收協(xié)議》將集體農(nóng)用地作為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)以規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，且大冶市自然資源和規(guī)劃局在不符合法定條件的情形下為行政相對(duì)人辦理《土地使用權(quán)證》。

上述行為違反了土地用途管制相關(guān)制度，侵犯了農(nóng)村集體土地使用權(quán)。2020年10月19日，大冶市院依法向大冶市自然資源和規(guī)劃局提出檢察建議書(shū)，建議其糾正違法行政行為。

大冶市自然資源和規(guī)劃局收到檢察建議書(shū)后作出書(shū)面回復(fù)稱已按照相關(guān)程序?qū)ι姘腹炯w土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)跟進(jìn)調(diào)查，大冶市自然資源和規(guī)劃局仍未依法履行職責(zé)。

2022年3月，大冶市院以大冶市自然資源和規(guī)劃局為被告向大冶市人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求法院判令撤銷(xiāo)聯(lián)海公司對(duì)該地塊的土地使用權(quán)證。2022年11月2日，大冶市人民檢察院就大冶市自然資源和規(guī)劃局是否依法履職和檢察機(jī)關(guān)是否變更訴訟請(qǐng)求進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證。

聽(tīng)證會(huì)上，各方代表均認(rèn)為在消除公益侵害，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)秩序后，為更好保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，應(yīng)將“撤銷(xiāo)土地使用權(quán)證”的訴訟請(qǐng)求變更為“確認(rèn)原辦法土地使用權(quán)證的行為違法”。大冶市院依法變更訴訟請(qǐng)求后，2022年11月14日，大冶市人民法院依法作出判決，判令確認(rèn)大冶市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)土地使用權(quán)證的行為違法。