荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 胡君子）“感謝檢察機(jī)關(guān)幫我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題并提出整改建議，我們一定積極開(kāi)展合規(guī)整改工作，以實(shí)際行動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”近日，在英山縣人民檢察院召開(kāi)的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，公司負(fù)責(zé)人感激地說(shuō)道。

自開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)改革以來(lái)，英山縣人民檢察院系統(tǒng)謀劃，精心部署，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，從嚴(yán)格案源篩選關(guān)、找準(zhǔn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提高監(jiān)督能動(dòng)性三個(gè)層面用心辦好合規(guī)案件，著力推進(jìn)訴源治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作走深走實(shí)。

全院一盤(pán)棋 嚴(yán)格案源篩選關(guān)

確保合規(guī)案件的扎實(shí)性和覆蓋面

英山縣人民檢察院黨組高度重視涉案企業(yè)合規(guī)工作，迅速成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作小組，逐一落實(shí)各項(xiàng)惠企制度，分條細(xì)化研討整改意見(jiàn)措施，為企業(yè)量身定制“最優(yōu)”方案，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“為確保辦案質(zhì)量，我院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成工作專班，集中學(xué)習(xí)改革精神、辦理合規(guī)案件?！鞭k案團(tuán)隊(duì)里的一名檢察官說(shuō)道。

依托案件管理系統(tǒng)。對(duì)在辦涉企案件全面摸底梳理，逐案分析過(guò)濾，精心挑選個(gè)案，逐級(jí)逐案呈報(bào)省院對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)審核把關(guān)，杜絕該適用而未適用的情形。注重精準(zhǔn)定位。在現(xiàn)有案源中兼顧不同類型案件的廣泛納入，確保合規(guī)案件高質(zhì)量起步。一經(jīng)省院批準(zhǔn)列為合規(guī)案件，則由院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，全力跟進(jìn)。

在一起橫跨三地的涉企案件中，該院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)，順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮了“1+1+1>3”效應(yīng)，通過(guò)依法行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，充分了解企業(yè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)狀況、納稅水平、社會(huì)貢獻(xiàn)、違法記錄、整改誠(chéng)意等，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，摸清“案件全貌”后精準(zhǔn)提出了切實(shí)有效的合規(guī)建議。

全程一條線 找準(zhǔn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

確保合規(guī)模式的匹配性和精準(zhǔn)度

“始終把握‘依法依規(guī)辦理’這條主線，堅(jiān)持從護(hù)穩(wěn)定的政治高度和促發(fā)展的全局視野來(lái)看待和處理涉企合規(guī)案件，根據(jù)案件性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、司法成本、合規(guī)效果綜合考量，重點(diǎn)圍繞其存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，匹配與之相適應(yīng)的合規(guī)模式?！庇⑸娇h檢察院檢察長(zhǎng)饒桂芳在案件討論會(huì)上分享辦案心得。

2015年至2016年間，為擴(kuò)大規(guī)模，時(shí)任某畜牧養(yǎng)殖公司經(jīng)理的李某及負(fù)責(zé)公司協(xié)調(diào)工作的員工肖某，在未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，雇傭人員在英山縣方家咀鄉(xiāng)山上用挖機(jī)開(kāi)山平整場(chǎng)地，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，非法占用農(nóng)用地并毀壞防護(hù)林，該案被移送英山縣檢察院審查起訴。考慮到該企業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)良好，積極開(kāi)展補(bǔ)種復(fù)綠，先后栽種兩批次近千棵大小苗木，努力恢復(fù)受損植被，且常年帶動(dòng)周邊村民務(wù)工就業(yè)，疫情期間，積極向政府捐贈(zèng)抗疫物資。為此，該院采用“檢察建議”模式，從強(qiáng)化環(huán)保合規(guī)意識(shí)、夯實(shí)隱患監(jiān)測(cè)手段、妥善修復(fù)受損生態(tài)三個(gè)層面提出檢察建議，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)促進(jìn)其健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“針對(duì)小微企業(yè)，檢察建議模式更利于節(jié)約成本、更符合企業(yè)需要，而針對(duì)規(guī)模大、人員多、漏洞明、典型性突出涉企案件，果斷適用‘合規(guī)監(jiān)管’模式?！痹撛焊睓z察長(zhǎng)王文勇說(shuō)。

全域一把尺 提高監(jiān)督能動(dòng)性 

確保案件辦理的優(yōu)質(zhì)化和滿意度

企業(yè)合規(guī)改革是立足企業(yè)治理、訴源治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等手段妥處企業(yè)犯罪案件的創(chuàng)新之舉，既要避免‘一訴了之’的負(fù)面效應(yīng)，又要防止‘一放了之’的破窗效應(yīng)”。如何堅(jiān)持“治罪治理”并重，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一？

能動(dòng)發(fā)揮政策力量，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和少捕慎訴慎押政策貫穿于企業(yè)合規(guī)案件辦理的全過(guò)程，嚴(yán)格將“偶發(fā)性違法犯罪的企業(yè)”與“為實(shí)施犯罪而專門(mén)設(shè)立的企業(yè)”加以區(qū)別，為企業(yè)的存續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)法治關(guān)懷。

能動(dòng)發(fā)揮“案外”力量，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管模式、召開(kāi)員工大會(huì)、組織公開(kāi)聽(tīng)證、開(kāi)展合規(guī)宣講、推動(dòng)刑行銜接、進(jìn)行案后回訪等“組合拳”，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)個(gè)案合規(guī)走向行業(yè)合規(guī)，做好合規(guī)“后半篇”文章。

能動(dòng)發(fā)揮理論力量，注重積累辦案經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反哺案例培樹(shù)和理論研究，形成調(diào)研成果《串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)制和治理路徑》，為后續(xù)類案的處理奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

“我們將立足自身檢察職能，不斷優(yōu)化現(xiàn)有辦案模式，不斷更新辦案理念，不斷強(qiáng)化辦案團(tuán)隊(duì)，當(dāng)好企業(yè)的‘店小二’‘貼心人’，以實(shí)際行動(dòng)助力構(gòu)建風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境?！别埞鸱颊f(shuō)道。