【地方名片】

黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2010年升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是湖北省第二家獲批的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；鐵山區(qū)成立于1979年，素有“千年鐵鎮(zhèn)”“江南聚寶盆”等美譽(yù)。

2019年4月，兩區(qū)實(shí)施一體化發(fā)展改革，合稱“黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)”。該區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)街，470平方公里，23萬人，是國家新型工業(yè)化示范基地、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)、中國電子電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、2022年全國百強(qiáng)園區(qū)。

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員蔡靖、柯陸珺慧）9月的東楚大地，滿目金秋豐收?qǐng)D景。

9月22日，近20名網(wǎng)絡(luò)大V在黃石市委網(wǎng)信辦組織下，組團(tuán)深入開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，感受這“兩區(qū)中間多一圓點(diǎn)”地區(qū)的獨(dú)特魅力。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到宜居宜業(yè)未來之城

6月4日傍晚，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)光谷聯(lián)合前廣場(chǎng)，音樂、啤酒、吆喝聲此起彼伏，來往人群絡(luò)繹不絕。

現(xiàn)場(chǎng)，戶外啤酒美食節(jié)、時(shí)光音樂會(huì)、古樹文創(chuàng)市集讓人直呼過癮?！斑@里就跟鬧市一樣！來開發(fā)區(qū)居住5年了，最直觀的感受是這里的人氣越來越旺。”家住附近小區(qū)的張先生感嘆道。

只見工廠不見城鎮(zhèn)，公共服務(wù)跟不上，產(chǎn)業(yè)工人不愿在園區(qū)生活，導(dǎo)致出現(xiàn)上下班的“潮汐現(xiàn)象”。不少開發(fā)區(qū)詬病的工業(yè)“孤島”現(xiàn)象，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)也曾存在。有不少居民一度自我調(diào)侃：“好山好水好寂寞！”

“城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，再漂亮也是‘空城’，產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，再高端也只能‘空轉(zhuǎn)’?！痹搮^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在大抓產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們把建新城、引新人擺在突出位置，加快園區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)型?！?/p>

很快，一系列好消息紛至沓來，商業(yè)、教育、醫(yī)療紛紛跟進(jìn)。2020年8月18日，黃金山工業(yè)新區(qū)百花商業(yè)街開街，該街區(qū)總長(zhǎng)約2公里，建筑面積約2.5萬平方米。走在百花商業(yè)街上，人流攢動(dòng)、店鋪云集，濃濃的人間煙火氣撲面而來。

今年7月2日晚，黃石市2022年“惠游黃石·樂享生活”活動(dòng)暨華僑城黃石卡樂星球·恐龍水世界開園儀式在開發(fā)區(qū)舉行，成為黃石人這個(gè)夏天的“避暑勝地”。今年開學(xué)季，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)還上新了3所新學(xué)校，其中小學(xué)1所，幼兒園2所，區(qū)域教育資源結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

本月23日，武漢同濟(jì)醫(yī)院·黃石市中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體共建戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂暨大型聯(lián)合義診活動(dòng)在黃石市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)舉行。該活動(dòng)標(biāo)志著黃石市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)門診、急診及住院病區(qū)全面開診……一座宜居宜業(yè)的未來之城，在這里加速出圈。

從一片草莽，到光芯屏端網(wǎng)串珠成鏈

提起開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，PCB（印刷電路板）產(chǎn)業(yè)無疑是當(dāng)?shù)匾粡埥痖W閃的名片。

然而，10多年前，黃石在這一領(lǐng)域還是一片“草莽”。2011年，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)與滬士電子結(jié)緣牽手，開啟印刷電路板產(chǎn)業(yè)大幕，黃石電子信息產(chǎn)業(yè)由此“無中生有”，落地開花。

（在黃石吳曉波  供圖）

2012年，電子信息產(chǎn)業(yè)園(PCB)開工建設(shè)；2014年，當(dāng)年全球排名第一的PCB企業(yè)欣興電子落戶；2015年，全球柔性板領(lǐng)軍企業(yè)定穎電子落戶；2016年，第一家電子終端企業(yè)天璣智谷開工建設(shè)……經(jīng)過多年聚力發(fā)展，目前全球10家百強(qiáng)印刷電路板企業(yè)、湖北省三分之二的印刷電路板企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，成為全國三大PCB產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。

同時(shí)，深度融合武漢都市圈、對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)招引光芯屏端網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端制造產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目，促成121家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和武漢高校開展項(xiàng)目合作30多個(gè)。

“十多年來，開發(fā)區(qū)的干部有過更換，但發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的決心從來沒有改變?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說，開發(fā)區(qū)已形成從線路板到顯示屏到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，以及從光纖到芯片等配套光谷的產(chǎn)業(yè)體系。

黃石市第十四次黨代會(huì)也明確了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，每年新增科技型初創(chuàng)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)60家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。

其中，該區(qū)將依托滬士、定穎、欣益興、廣合、聞泰、聯(lián)新等頭部企業(yè)，向上游研發(fā)設(shè)計(jì)及材料、下游終端顯示延伸，做強(qiáng)板、屏、端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光、芯、網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造500億電子信息產(chǎn)業(yè)集群。努力培育500億級(jí)電子信息、500億級(jí)智能制造、200億級(jí)生命健康和200億級(jí)新材料等四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

從發(fā)展之痛，到兩區(qū)一體化強(qiáng)勢(shì)崛起

開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)，中間多個(gè)圓點(diǎn)，放眼全國，這樣的“組合”很罕見。這個(gè)奇特名字的由來，背后其實(shí)大有深意。

黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，是湖北省第二家獲批的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；鐵山因鐵礦聞名，曾是“工業(yè)糧倉”，近年來面臨資源枯竭之痛。2019年4月，黃石開發(fā)區(qū)與鐵山區(qū)實(shí)施一體化發(fā)展改革。

統(tǒng)籌發(fā)展資源。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、承載能力強(qiáng)，鐵山區(qū)自然環(huán)境美、宜居環(huán)境優(yōu)，兩區(qū)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，自然、產(chǎn)業(yè)、人文等資源要素有效整合，高質(zhì)量發(fā)展再添活力。

整合機(jī)構(gòu)編制人員力量?！耙惶装嘧?、四塊牌子、融合辦公”，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交叉任職；實(shí)行“多塊牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子”管理架構(gòu)；整合人員力量，合理調(diào)配使用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，形成發(fā)展合力。

發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域內(nèi)實(shí)行規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立運(yùn)行模式，在符合黃石總體規(guī)劃前提下，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目自主決策、獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，商業(yè)項(xiàng)目備案機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)布局更趨完善。整合電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)工模具、工業(yè)文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

保障民生福祉。整合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、日常維護(hù)等，依托市級(jí)投融資平臺(tái)，加大水、電、路、氣等建設(shè)投入，整體提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升人民群眾幸福感、獲得感。

“實(shí)踐證明，這條破冰之路走對(duì)了，兩區(qū)融合實(shí)現(xiàn)了1+1>2?！痹搮^(qū)主要負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說，近年來，困擾兩區(qū)的四大問題一一破解：優(yōu)化行政資源配置，解決“有人干事”問題；深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革，解決“有權(quán)干事”問題；統(tǒng)籌發(fā)展資源，解決“有地干事”的問題；保障社會(huì)民生福祉，解決“有錢干事”問題。

今年上半年，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值103.92億元，同比增長(zhǎng)6.4%，增速全市第一；工業(yè)增加值47.08億元，同比增長(zhǎng)14%，增速全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.16億元，同比增長(zhǎng)20.9%，增速全市第二，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，到營商環(huán)境新高地

營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的又一張金字招牌。

2017年，開發(fā)區(qū)積極推行“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)改革，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效；2020年6月，黃石開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)進(jìn)一步推行“四零改革”，在項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收等方面提供更全面的服務(wù)。讓企業(yè)感到滿意的還有該區(qū)提供的“保姆式服務(wù)”——為每個(gè)項(xiàng)目配備項(xiàng)目秘書。

去年，該區(qū)實(shí)施集中審批改革，推行一個(gè)部門集中管，一件事情集中批，將項(xiàng)目審批由部門“單打獨(dú)斗”全面整合為“合成作戰(zhàn)”。

主要內(nèi)容為，將以往的各部門串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，將“坐等”審批變?yōu)樘崆邦A(yù)審，將8個(gè)環(huán)節(jié)減為2個(gè)環(huán)節(jié)。改革推行以來，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“五證同發(fā)” 。今年，該區(qū)持續(xù)推行“四?！备母?，深化“聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)。

為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實(shí)惠企惠民政策，今年以來，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)結(jié)合支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“黃金30條”，啟動(dòng)實(shí)施了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)規(guī)（進(jìn)限）、營收上臺(tái)階等14項(xiàng)“無申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革事項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策從“企業(yè)申請(qǐng)得優(yōu)惠”向“政府主動(dòng)送優(yōu)惠”方式轉(zhuǎn)變。

3月底以來，全國多地疫情散發(fā)，不確定因素增加。受疫情影響，一些企業(yè)困于原材料和設(shè)備不能及時(shí)進(jìn)廠，項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)受阻。為穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)鏈，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門人員紛紛走進(jìn)企業(yè)和車間，收集企業(yè)在經(jīng)營中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，通過“一企一策”及時(shí)幫助企業(yè)解決燃眉之急。

與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)聚焦企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，定期舉辦企業(yè)家“會(huì)客廳”活動(dòng)，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，選派企業(yè)服務(wù)特派員，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重要工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包保服務(wù)，協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng)、宣傳和申報(bào)政策、解決生產(chǎn)經(jīng)營問題。今年以來，在重點(diǎn)服務(wù)的168家規(guī)上企業(yè)中，企業(yè)反饋的難題65%以上都得到了有效解決。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年來，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，發(fā)展效益不斷提升。上半年，幫助企業(yè)辦理物資運(yùn)輸通行證146張，解決融資17.25億元，招工13120人，新增市場(chǎng)主體2637戶，全區(qū)168家規(guī)上企業(yè)，121家盈利，營業(yè)收入增長(zhǎng)28.14%。電子信息產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)41.31%，新材料產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)30.41%。

另悉，今年8月10日，賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布2022園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜單，湖北共有7個(gè)園區(qū)上榜，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首次上榜，位列全國第97位和省內(nèi)同類入圍園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）第4位。