在非洲大地上，一條由中國(guó)建筑修建的公路家喻戶曉。它穿越無(wú)人區(qū)，歷時(shí)8年完成建設(shè)，作為連接剛果（布）政治中心與經(jīng)濟(jì)中心的唯一交通要道，極大提升了該國(guó)陸路運(yùn)輸水平，被當(dāng)?shù)厝嗣褡u(yù)為“夢(mèng)想之路”。

這就是剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路項(xiàng)目，是中非合作論壇的重要成果，也是中剛政府一攬子合作項(xiàng)目下最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，先后斬獲2018—2019年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、2020年度中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（境外工程）。

2022年3月6日，剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路正式運(yùn)營(yíng)滿三周年，中國(guó)建筑參與的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)規(guī)模日益完善、營(yíng)收能力穩(wěn)步前進(jìn)，為打造海外多方合作的共贏模式、筑夢(mèng)“一帶一路”做出了一次成功的嘗試。

轉(zhuǎn)型：從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)

非洲國(guó)家普遍缺乏公路養(yǎng)護(hù)理念，這通常會(huì)導(dǎo)致公路的使用壽命遠(yuǎn)不及預(yù)期，從而對(duì)工程驗(yàn)收產(chǎn)生影響，由中國(guó)建筑承建的剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路也面臨著同樣的困境。

為了打破僵局，同時(shí)借機(jī)吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、部署產(chǎn)業(yè)拓展、推動(dòng)海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)建筑向剛方政府提出了“特許經(jīng)營(yíng)”的建議，并與國(guó)際知名公路運(yùn)營(yíng)公司——法國(guó)愛集思工程設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理公司（以下稱法國(guó)EGIS公司）組成聯(lián)合體，響應(yīng)1號(hào)公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)。

彼時(shí)正逢中法兩國(guó)政府發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》，文件首次提出了“第三方市場(chǎng)合作”概念。在該聲明的指導(dǎo)下，中國(guó)建筑、法國(guó)EGIS公司和剛果（布）政府聯(lián)合組建剛果（布）國(guó)家1號(hào)公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱LCR），開展收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、公路養(yǎng)護(hù)和大修工程等主營(yíng)業(yè)務(wù)，將困境悄然轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。

2019年3月1日，國(guó)家1號(hào)公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。剛果（布）總統(tǒng)薩蘇宣布了國(guó)家1號(hào)公路特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的車輛通行費(fèi)率，并親自繳納了第一筆通行費(fèi)。這標(biāo)志著1號(hào)公路全線收費(fèi)工作正式啟動(dòng)，也標(biāo)志著中國(guó)建筑首個(gè)海外公路TOT模式特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成功啟動(dòng)，為項(xiàng)目今后的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

曲折：從“啟動(dòng)”到“恢復(fù)”

在中建國(guó)際中西非公司董事長(zhǎng)施洪剛的辦公桌上，一張LCR成員的合影引人矚目。照片中一張張笑臉背后，是中國(guó)的海外建設(shè)者們?yōu)楣氛＿\(yùn)營(yíng)而付出的不為人知的努力。

2019年3月，1號(hào)公路收費(fèi)工作正式啟動(dòng)。為了降低“由免費(fèi)到收費(fèi)”帶來(lái)的民眾情緒，平衡運(yùn)輸商會(huì)利益，LCR一度對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)站半價(jià)收費(fèi)，延緩待開通收費(fèi)站的啟動(dòng)計(jì)劃，甚至關(guān)停了兩座剛剛啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)站。這對(duì)公司員工的積極性造成了較大的打擊。

面對(duì)剛方社會(huì)各階層帶來(lái)的壓力，LCR全體成員迎難而上，在剛方政府的支持下，與各方積極溝通。運(yùn)輸商與當(dāng)?shù)鼐用裰饾u意識(shí)到，雖然道路通行開始收費(fèi)了，但是由于運(yùn)維下的安全暢通，運(yùn)輸時(shí)間與成本大大降低，這為運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了充足的潛能；雖然看似生活成本增加了，但是1號(hào)公路帶動(dòng)了很多沿線小市場(chǎng)，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的誕生，為沿線居民的收入提升創(chuàng)造了更多可能。

LCR的行動(dòng)逐漸獲得剛方社會(huì)的認(rèn)可。2019年8月，剛果（布）運(yùn)輸商會(huì)會(huì)長(zhǎng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公開表態(tài)支持LCR運(yùn)營(yíng)收費(fèi)，剛方民眾對(duì)于道路收費(fèi)的抵觸情緒隨之冰解，關(guān)停的收費(fèi)站也陸續(xù)重新啟動(dòng)。

2020年3月6日，1號(hào)公路運(yùn)營(yíng)一周年。車流數(shù)據(jù)穩(wěn)中有升?！艾F(xiàn)在回想起來(lái)，這真是一個(gè)難忘的過(guò)程?！笔┖閯偢锌?。

展望：從合作到發(fā)展

EGIS公司是法國(guó)第二大工程咨詢公司，業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍及全球150個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有著先進(jìn)的道路運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)建筑就項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)合作問(wèn)題與EGIS公司進(jìn)行了多輪商討，并邀請(qǐng)國(guó)際知名評(píng)估公司對(duì)1號(hào)路的盈利能力進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。

項(xiàng)目公司核心業(yè)務(wù)采用專業(yè)分包模式，即運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)由法國(guó)EGIS公司實(shí)施，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)毓蛦T管理及政府談判調(diào)價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)；日常養(yǎng)護(hù)及大修由中國(guó)建筑實(shí)施，發(fā)揮中方在施工建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將中方的制造能力同法方的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、管理理念結(jié)合起來(lái)，為剛方提供高水平、高性價(jià)比、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“三方共贏”。

逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的LCR也承擔(dān)起了一定的社會(huì)責(zé)任，在解決了大量就業(yè)需求的同時(shí)，定期向當(dāng)?shù)毓聝涸?、殘疾人協(xié)會(huì)送上慰問(wèn)。疫情期間，LCR全力保障了包括支線在內(nèi)的11個(gè)收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)工作，以及535公里的道路養(yǎng)護(hù)工作，讓1號(hào)公路一度成為沿線城市的“生命補(bǔ)給線”。

3月6日，LCR正式運(yùn)營(yíng)滿三周年。施洪剛表示，三年來(lái)，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)規(guī)模日益完善，營(yíng)收能力穩(wěn)步前進(jìn)，為后續(xù)進(jìn)一步錘煉國(guó)際化團(tuán)隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為中國(guó)企業(yè)海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、打造多方合作模式做出了成功的嘗試。